正因为如此，在项目业主、承包商、监理单位即小浪底咨询公司共同努力下，小浪底工程克服种种困难，于1997年10月28日按期截流，把外国承包商拖后11个月的工期一点点赶了回来。1999年10月下闸蓄水，1999年底首台机组具备发电条件，2000年实现两台机组发电，取得一系列阶段性胜利。截流验收，经国家计委组织检查，工程质量总体优良;三个土建标工期分别较原合同提前5～13个月。2000年春，在黄河下游即将发生断流的关键时刻，小浪底水库下泄7亿m3水，牺牲了发电效益，保证了下游供水，显示了巨大的社会效益，得到中央领导的首肯，受到水利部的表彰奖励。小浪底工程已开始发挥巨大的防洪、防凌、减淤、供水、发电的综合效益。工程总投资控制在概算以内，咨询公司的有效工作，得到世行特咨团、国内有关专家及项目业主——小浪底建管局的好评。

　　当然，前期工程三年工期两年完成，也是由于实施建设监理制取得的卓越成效。

　　三、“公正第三方”的生动体现

　　索赔是合同双方当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对并非由于自己的过错，而在属于对方责任而造成损失，向对方提出补偿或赔偿的权利要求。合同履行过程中甲乙双方都可能为维护自己的利益而向对方提出索赔要求。这是合同双方的正当权利，也是很正常的。在处理合同索赔方面，工程师虽受聘于项目业主，但又是公正的第三方。遵照“廉洁、公正、客观”的原则，以合同为依据，以监理过程中积累的各种签认和原始记录作为客观证据，不偏袒任何一方，妥善地解决了一标、三标的合同争议索赔问题，二标的索赔争议通过DRB(争议评审团)协调业主与承包商之间争议，经过数十次的谈判，终于达成协议。在履行合同方面，工程师既维护了业主的合法利益，也兼顾了承包商的合理要求，因而，业主和承包商都比较满意。

　　四、ISO9000标准与监理、咨询服务的融合

　　基于监理、咨询是服务的理念，面临我国即将加入WTO，全球经济一体化进程加快，如何把握机遇，迎接挑战，成为小浪底工程咨询有限公司面前的新课题。ISO9000标准是国际通用标准，为进一步提高公司服务质量和管理水平，增强竞争能力，咨询公司于1999年开展并通过了ISO9002质量体系认证，取得尤卡斯国际标准认证证书，2000年通过了第一次监督审核。在编制《质量手册》、《控制程序》、《作业指导书》中，进一步明确职责、权限，确定了公司的“质量方针”与“质量目标”，ISO900标准包含的管理职责、质量体系、合同评审、设计控制、文件和资料控制、分承包方控制、业主提供资料、产品标识和可追溯性、过程控制、服务质量评定、测量、试验和观测设备控制、不合格品控制、纠正和预防措施、监理、咨询成果交付、质量记录控制、内部质量审核、培训、服务、统计技术等20个要素覆盖了我公司监理、咨询、技术服务的方方面面，使我们的各项工作都有章可循，有案可稽，对规范管理大有裨益。在市场经济大潮中，使我们管理水平再上新台阶。为参与监理、咨询市场竞争，增加了一个通行证。两年来，我公司ISO9002质量体系持续、有效的运行实践证明，ISO9000标准已融合于我们的监理、咨询服务工作中，在广西百色工程、河南焦作防洪工程以及新近中标的东北嫩江尼尔基工程、西北黄河上游公伯峡工程，在忠—武输气管道工程的招

　　五、关于监理工程师招投标阶段介入的想法

　　结合合同管理实践，监理工程师应在工程招投标阶段介入，这对今后合同的管理大有好处，小浪底工程实践也证明了这一点。正因为监理工程师参与编制招标文件，就更能深刻领会合同的内涵，对双方的权利、义务、责任、风险了如指掌，也就能促使承包商认真履行合同，防止潜在索赔的发生。通过参与评标，对承包商的财务能力、技术能力、技术方案、施工进度、工程质量控制措施有了明确了解，更能在“工期、质量、投资”控制及合同、信息管理、组织协调方面作到有效控制。

　　但由于有些项目法人对此缺乏足够认识，(尤其是中小工程)一般很难做到。为便于合同管理，希望水利部建管总站以及参加编写各类法规的专家、老师向国家有关部门建议，在行

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