3.3.1　环境监理与工程监理的关系

　　环境监理是工程监理的组成部分，但又具有相对的独立性.环境监理独立负责监督检查工程是否按照环境保护的规定实施，但在有违反环境保护情况或出现环境重大问题时要报告给工程监理，由工程监理的总工程师签署修改意见，处理好后实施.另外，监理工程师若发现环境方面的问题，也可责令环境监理进行检查监督.

　　3.3.2　环境监理与业主和承包商的关系

　　环境监理是独立于业主和承包商两者之外的一方，同时与两者又有着一定的联系.一方面，环境监理与业主间是一种委托协作的合同关系，受业主委托对工程进行环境保护的监督监理工作;环境监理与承包商是工作关系，监督其环境保护工作的进展状况.环境监理在工程的环境保护工作中，是联系业主和承包商的纽带：业主对于环保条款的要求由监理负责监督承包商执行，而承包商的具体环保实施情况又经监理方向业主传达反映.由此，在环境监理的帮助下，水利水电工程的环境保护工作才得以顺利进行.

　　4　小浪底工程施工中环境监理

　　小浪底水利枢纽是我国部分利用世界银行贷款、按照国际惯例进行建设管理的大型水利工程.根据世界银行对贷款项目的要求，并考虑工程的复杂性，小浪底工程建设中首次正规地引入了工程环境监理制度[3].

　　4.1　环境监理的实施方案

　　根据工程建设需要，小浪底水利枢纽工程成立了小浪底建设管理局，直接负责管理、协调施工区环境监理和移民安置区环境监理工作，为整个工程的环境保护管理工作服务[4].

　　4.1.1　施工区环境监理

　　受小浪底建设管理局委托，黄河流域水利委员会勘测规划设计研究院承担了施工区环境监理工作.环境监理挂靠小浪底工程咨询有限公司总监办(安全部).环境监理工程师与承包商之间的文件来往，都是通过安全部来进行传递的.其监管程序见图2.结合施工区工程实施特点，小浪底施工区环境监理采用了以下几种工作方法：

　　①进行日常的监理巡视检查，出现异常时进行仪器检测，必要时请小浪底工程建设检测中心进行监测;

　　②查询访问;

　　4.1.2　移民安置区环境监理

　　小浪底移民安置区环境监理工作由小浪底建设管理局下属的移民局负责，具体办事机构为移民局 资源环境处，黄河流域水利委员会勘测规划设计研究院受移民局委托负责移民安置区环境监理的日常工作.各级移民机构和移民村环保员负责移民安置 区环境保护工作的组织与实施.组织体系见图

　　监理单位定期到移民安置区巡视，并填写监理巡视记录，对超出合同的重大问题及时报业主决定.根据监理工程师的要求，移民村环保员每月提交一份环境月报，对本月环境保护实施情况进行全面的报告.环境监理工程师每季度向小浪底建设管理局移民局和河南、山西两省移民办公室提交一份监理进度报告，概述本季度环境监理工作实施情况，说明移民安置区的环境状况、指出存在的主要环境问题和处理意见，为移民管理部门提供决策依据;每隔半年，环境监理工程师要对监理工作进行一次全面总结，重点阐述半年来环境保护工作的运作状况、下阶段的工作建议和对上次咨询专家意见的执行情况.工程师编制的半年进度评估报告，由移民局资源环境处、世界银行检查团以及国际咨询专家进行审议.

　　4.2　小浪底工程环境监理实施效果评估

　　4.2.1　施工区

　　小浪底工程咨询有限公司按照施工区环境监理的要求，对施工区内的生活饮用水水质保障、生产及生活污水处理、固体废弃物的处置、大气及噪声污染防治、人群健康等各方面的工作进行了监督监理，为保护施工区周围生态环境和人群健康做出了重要的贡献.

　　a.生活供水.为确保生活供水安全可靠，环境监理工程师监督承包商做好预防保护、加氯消毒和水质监测等工作，并对水质进行每月一次的定期监测.经过这些具体措施的实施，小浪底施工区饮用水水质得到了良好的保障.

　　b.生产废水处理.监理工程师对生产废水处理措施进行监督检查，使黄河水质不因小浪底工程施工废水的排入而降低水体的功能和水质等级.

　　c.生活污水处理.为防止生活污水不对黄河及周围水域产生污染，环境监理工程师监督承包商采用B.S.T处理措施及化粪池对生活污水进行净化;要求承包商对排污口的生活污水进行每月监测.在环境监理工程师的监督和帮助下，施工区内的生活污水基本达到了排放标准，减少了对黄河干流水质的影响.

　　d.固体废弃物处理.小浪底

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