引言

　　进入IT世纪，信息化的浪潮正在快速地向广度和深度推进，不论是政府机构，还是企事业单位，都把信息化作为一件大事、要事来抓，纷纷提出了建设数字政府、数字城市和数字化企业的目标，加大了信息化的投资，提高了对信息化工程的重视度。但随着几年来信息化工程的不断实施，信息化工程在建设过程中暴露的问题也逐渐增多，如规划制定不科学，项目管理不严格， 系统效益不明显，使相当一部分信息化工程建设的投入与产出不成正比，部分项目失败或未能实现预期目标。在这样的状况下，信息化工程的咨询与监理逐渐引起了有关各方的关注，各种信息化工程的咨询与监理公司或机构也逐渐建立，然而咨询与监理这两个既有联系又有区别的概念，使得一些组织或个人难以区分，另外由于咨询方、监理方、建设方和实施方具有多种不同的组织模式，也使得一些组织或个人难以分清它们之间的相互关系与职责，从而也难以选择一种合适的咨询与监理模式，因此有必要把两者之间的关系以及两者的模式做一个研究。

　　信息化工程咨询与监理概念

　　信息化工程主要指信息系统工程，包括信息网络系统，即以信息技术为主要手段建立的信息处理、传输、交换和分发的计算机网络系统;信息资源系统，即以信息技术为主要手段建立的信息资源采集、存储、处理的资源系统;信息应用系统，即以信息技术为主要手段建立的各类业务管理的应用系统。

　　咨询是指基于专业知识提供信息和建议，具体是解决一个组织运作过程中存在的一些问题。监理是指有关执行者根据一定的行为准则，对某些行为的有关主体进行监督管理，并采取组织、协调、疏导等方式，使这些行为符合准则要求，并协助行为主体实现其预期的行为目的。

　　信息化工程咨询是针对信息化工程建设过程中存在的问题，提供信息、建议及解决方案。信息化工程监理是指监理单位接受建设单位的委托和授权，根据国家批准的信息化工程项目建设文件、有关信息化工程建设的法律、法规和信息化工程建设监理合同以及其他工程建设合同，综合运用法律、经济、行政和技术手段，对信息化工程建设参与者的行为进行必要的协调，确保建设行为的合法性、科学性和经济性，最终更好地实现项目投资的目的。

　　信息化工程咨询与监理的关系

　　信息化工程咨询内容与监理内容之间关系

　　信息化工程咨询分为两种：一是不参与项目实施的咨询，其工作内容重点在项目前期的信息化理念培训、信息化工程需求分析和提出业务流程重组方案、项目规划等，并没有实际参与整个信息化工程，也不为信息化工程实施进度和应用效果负责。另一种是作为项目实施方的咨询，其工作内容主要负责信息化工程的实施应用，包含了信息化工程实施过程中的调研、需求分析、制订实施计划、安装培训和维护等，需要第三方的监督与控制。而信息化工程监理的内容覆盖了信息化工程项目从产生需求、立项、实施、验收到维护的全过程，对整个信息化工程过程及各环节起到科学、有效的规划、控制、监督和保障作用。

　　信息化工程咨询目标与监理目标之间的关系

　　信息化工程咨询的目标重点在于为组织的信息化工程提供咨询，若作为实施方主要目标就是信息化工程在组织中的实施，较少涉及信息化工程项目全过程的质量、进度和效果控制。而信息化工程监理是国际上确保工程项目质量和进度的一种通行惯例，尽管信息化工程监理不同于其他工程项目，但是信息化工程监理的目标重点仍然在于监督、控制和保障组织信息化工程项目的进度、质量和效果。

　　信息化工程咨询对象与监理对象之间的关系

　　信息化工程咨询的对象， 不管是参与或不参与实施，其对象均是建设方的组织。而信息化工程监理的对象是实施方及建设方的组织，因为其目标是对整个项目过程的质量、进度　、效果等进行控制、监督和保障，期间涉及对实施方和建设方组织双方存在问题的监督、控制，并协调和督促各方按计划保质量地完成整改以保障整个项目的成功。

　　信息化工程咨询机构人员与监理机构人员之间的关系

　　信息化工程咨询机构，可以是专业的咨询公司，也可以是科研院所、高校的研究机构和IT公司，另外也可以是一些政府部门或专家顾问个人提供咨询。其人员应具有较高的素质，包括思想道德素质、业务素质和管理沟通能力，一般一个咨询机构需要有一个专家库，一旦有了咨询任务，可以请相应领域的专家协同工作。而信息化工程监理机构应是一个具有监

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